An comhrac in aghaidh an éillithe sa Rúis. An Plean Náisiúnta i gcoinne Éilliú

Tá Éilliú i láthair i ngeilleagair is mó ar domhan, lena n-áirítear an tír is mó a fhorbairt agus a eagrú. I stáit ina bhfuil an córas eacnamaíochta ag dul faoi feiniméin teacht chun cinn den chineál seo go minic ní hamháin faoi deara, tá siad difear go díreach na hionchais na forbartha pholaitiúil. Sa Rúis, foirmeacha éilliú aitheanta ag saineolaithe go leor agus gníomhaithe sóisialta fhadhb a réiteach go, bunaithe ar mhéid na saincheisteanna gaolmhara a bheidh, is dócha a lua. Cad iad na huirlisí praiticiúla na n-údarás na Rúise i ngleic leis an bhfeiniméan seo? Cad iad na foinsí dlí iad bunaithe ar na gníomhaíochtaí gníomhaireachtaí a bhaineann le réimse oibre seo an riaracháin phoiblí?

An phráinn éilliú a chomhrac

Ba chóir go frith-éillithe a bhaint amach, ar ndóigh, in aon tír ar fud an domhain. Mar sin féin, thar a bheith tábhachtach leis an gcomhrac in aghaidh an bhfeiniméan seo go bhfuil sé ar na stáit a bhfuil córais socheacnamaíocha ag teacht chun cinn atá i riocht faoi bhealach, a aimsiú a mbealach na forbartha, a, bhaineann sa dócha go dtí an Rúis.

Freagairt éifeachtach ar éilliú inár dtír - ar cheann de na réamhriachtanais don tuilleadh nuachóiriú na polaitíochta chórais, feabhas a chur ar an tsamhail eacnamaíoch sa chaoi nach raibh na tendencies géarchéime sin faoi deara, mar go bhfuil sé faoi deara i roinnt réimsí sa lá atá inniu. Ciallóidh an critéar is tábhachtaí - chun feidhme na mbeartas cuí ag an leibhéal na n-údarás níos airde, is é sin, i gné de tháirgeadh agus a fhorghníomhú oilte de na dlíthe a rialaíonn na bearta frith-éillithe. Tá an cineál fhoinsí an dlí sa Rúis. staidéar muid a bunúsach.

dlíthe frith-éillithe

I measc na foinsí dlí a rialaíonn beartas frith-éillithe, is fiú a lua:

• FZ "Ar Chomhrac na Caimiléireachta";
• An Plean Náisiúnta, arna síniú ag an Uachtarán ar Chónaidhm na Rúise;

Chun tús a chur leis staidéar a dhéanamh ar a saintréithe as an dara foinse, ó foilsíodh é roimh an gcéad chinneadh. An comhrac in aghaidh an éillithe sa Rúis (de réir an doiciméad a) - is riachtanas mar gheall ar an bhfíric go bhfuil an gcineál seo feiniméin diúltach cosc ar an ngeilleagar na Rúise agus na sochaí a fhorbairt go héifeachtach. Staidéar muid an struchtúr an Phlean Náisiúnta.

An plean náisiúnta

Is éard atá sa cháipéis i gceist ar roinnt codanna. Sa chéad cheann i ndiaidh a chéile ar an ngá le bearta reachtacha lena ndíreofar ar éilliú a chomhrac. Is fiú a nótáil ar an glacadh leis an Dlí Chónaidhme, a bhfuil muid ainmnithe thuas, fógraíodh sa Phlean Náisiúnta. Sa chéad chuid den doiciméad a tugadh don sainmhíniú ar na frith-éillithe, cén cineál beart a chur chun feidhme faoi chuimsiú na ngníomhaíochtaí ábhartha agus cé. Chomh maith leis sin sa chuid seo den cháipéis curtha amach na tascanna is gá an stáit. Lig dúinn scrúdú a dhéanamh ar an ngné seo go mion - tá sé a mheas ag saineolaithe go leor a bheith ar cheann de na príomh i speictream iomlán na dtionscnamh frith-éillithe na n-údarás.

Tá an stát polasaí frith-éillithe

Frith-éillithe, agus mar sin, don chuid is mó a thagann as an rialtas na Rúise a réiteach i bhfianaise na n-institiúidí níos airde de chumhacht. An Plean Náisiúnta, a bhfuil muid meastar anois a bheith i láthair na sleachta coincheapúil leanas, agus léiríonn na réimsí oibre sa réimse sin. liosta againn na príomhchinn:

• feabhas a chur ar struchtúr an rialtais, leas iomlán a bhaint a chuirtear de chúram do gach oifig;
• an gá atá le bearta frith-éillithe ag leibhéal timpeallacht ina a gcuid dualgas a oibre agus fostaithe na n-údarás stáit agus cathrach a fhorbairt;
• cheadú de chineál speisialta de chaighdeáin frith-éillithe, ag brath ar an réimse áirithe de ghníomhaíocht shóisialta;
• rochtain ar cheartas a ráthú feabhas a chur ar mheicníochtaí um réiteach díospóide lasmuigh den chúirt.

Chomh maith leis sin, creidim roinnt saineolaithe an réimse is tábhachtaí de na stáit polasaithe frith-éillithe (mar atá léirithe sa chuid ábhartha den Phlean Náisiúnta) feabhas a chur ar príomhreachtaíochta, mar shampla, mar shampla, an Chóid Choiriúil, le béim ar smachtbhannaí a bhaineann le cionta éilliú géarú.

Sa tóir ar foirfeachta an chórais

An chéad bhall eile ón struchtúr an Phlean Náisiúnta - is é seo an uimhir roinn a dó. Tá sé ráite an croílár an méid a chur i gcrích bearta chun troid i gcoinne éilliú, rud a léiríonn an mheicníocht an-chun struchtúir rialachais a fheabhsú. Cén cineál gníomhaíochta a bheith faoi deara sa chuid seo den Phlean Náisiúnta? Den chuid is mó tá sé ag díriú i réimsí úsáide an stáit agus cathrach maoin, iomaíocht sa gheilleagar a chur chun cinn, meicníochtaí a fheabhsú do chonarthaí soláthair phoiblí agus rialtais, forbairt idir-samhail nochtadh feiniméin éilliú.

Ba chóir dlíodóir a bheith cáilithe

An grúpa eile de bhearta, lena n-áirítear an Plean Náisiúnta i gcoinne Éilliú, atá leagtha amach sa tríú cuid den cháipéis agus tá baint aige le méadú ar oiliúint ghairmiúil i réimse an dlí, chomh maith le hobair a dhéanamh chun feabhas a chur ar an cultúr dlíthiúil na saoránach na Rúise. Dá bhrí sin, tá Sainmhíníodh dhá réimse oibre. Sa chéad (i dtaca le forbairt scileanna) glacadh leis go mbeidh a aimpliú sa chéad smacht an stáit thar an obair na n-institiúidí a ullmhú dlíodóirí. Pleanáladh an dara réimse oibre, go mbeidh an daonra de Chónaidhm na Rúise a bheith in ann chun breis a chur lena n-eolas ar shaincheisteanna dlí trí acmhainní na meáin speisialaithe.

dlí cónaidhme

Sa bhliain 2008, an Dlí Chónaidhme ar a chomhrac éilliú (i gcreat an cur i bhfeidhm praiticiúil ar cheann de na cúraimí a leagtar amach sa Phlean Náisiúnta). I ndáiríre, go leor de na tráchtais a leagamar amach thuas, tá stádas dlíthiúil iomchuí a fuarthas ar an leibhéal oifigiúil. Mar sin, ní bheidh muid ag delve i bhfad isteach sa teoiric, agus bogadh ar aghaidh go dtí an nuances praiticiúla a bhaineann le forfheidhmiú an dlí, rud a léiríonn an éifeacht de Dhlí Cónaidhmeach faoi bhreithniú.

An athbhrí léirmhínithe

An bhfuil an tráchtas dá réir a bhfuil an Dlí Chónaidhme, dá dtagraítear, forálacha sna téarmaí, is féidir a n-iarratas praiticiúil i roinnt cásanna a bheith roghnach (agus uaireanta léiriú iad na forálacha ábhartha débhríoch). Is é sin an aidhm dlí frith-éillithe, dar le roinnt saineolaithe, go leor bealaí chun roinnt éifeachtaí athshondas, le feiceáil sna cásanna ard-phróifíle agus trialacha a thaispeáint a bhaint amach, ach tá fadhbanna córasacha an-mediocre.

Tá sraith eile fadhbanna. I gcásanna áirithe, ag glacadh páirte i gcleachtas forfheidhmithe dlí an ábhair údarás Gníomh Cónaidhme, iarratas a dhéanamh a fhorálacha, ó thaobh foirmiúil de, is fíor, ach i ndáiríre nach bhfuil go leor oiriúnach.

Mar shampla, an cás nuair a roinnt aerlínte móra na Rúise a fhostú oifigigh rialtais iar, bhfuil dearmad a chur in iúl Bhí gearradh fíneáil a gcuid fostóirí roimhe seo mar thoradh air sin, rud a sháraíos na fhorálacha an dlí. Frith-éillithe, mar nár chóir roinnt anailísithe bhonn eisceachtúil, sa ghné de shocrú na sáruithe agus a freagra a thabhairt orthu. Mar sin féin, ba chóir an bhéim i seoladh gníomhaíochtaí ábhartha an údaráis inniúil socrú a dhéanamh an chuid is mó cumasach. Is é sin, mar shampla, má chomhlíontar na ranna acmhainní daonna agus eagraíochtúla atá ar fáil a chur ar aghaidh a aithint tharraingt go mícheart suas conarthaí saothair, fíor, sáruithe suntasacha bhfuil ach aon duine a bheith páirteach.

Ba chóir go mbeadh an staidreamh i gceart

Gné eile de - staitisticí. Má tá sé déanta ar bhonn na fasaigh, mar shampla iad siúd atá taifeadta i gcás aerlínte - ar ndóigh, ní féidir leis na figiúirí comhfhreagracha ar bhealach ar bith a léiriú mar a léiríonn an rath a bhí ar na n-údarás i mbeartas á seoladh frith-éillithe. Tá sé riachtanach go raibh na sonraí staidrimh a léireoidh torthaí na ngníomhaíochtaí ábhartha ionadaíoch. Agus braitheann sé ar, anailísithe rá, ní hamháin as foclaíocht an dlí, agus ar chumas na n-údarás inniúil variant sa ghníomhaíocht socraithe mar is ceart. Cé, tá pointe os coinne an dearcadh maidir leis seo. Tá sé bunaithe ar an tosaíocht de mheicníocht léitheoireachta, in ionad an léirmhíniú dlíthe. Is é sin, na pionóis forchuireadh go bhfuil ar an aerlínte, go hiomlán bailí (bunaithe ar noirm díreacha a shonraítear sna foinsí dlí). Na ceisteanna go léir, mar sin ní mór a bheith ar an reachtóir.

gealltanais gnó

Is fíric suimiúil go bhfuil atá leagtha amach sa phlean gníomhaíochta ar leibhéal dlí cónaidhme chun cur in aghaidh éilliú Éilíonn a bheith rannpháirteach i feabhas praiticiúil na timpeallachta sóisialta agus eacnamaíochta sa ghné ngleic leis an bhfeiniméan diúltach ní amháin ar an stát, ach freisin institiúidí eile nach bhfuil a bhaineann go díreach leis an gcóras cumhachta. Gcéad dul síos, tá sé ina gnó. Cuideachtaí, de réir roinnt forálacha sna foinsí dlí, is gá a fhorbairt agus a chur i bhfeidhm bearta coisctheacha a bhaineann le frith-éillithe. Cad iad, mar shampla? Mar rogha - an chuideachta is féidir a fhorbairt ar an staid inmheánach frith-éillithe, cód eitice a léiríonn na hoifigigh cumarsáide le húdaráis phoiblí a bhunú.

Mar sin féin, mar a dúradh ag roinnt dlíodóirí, freagracht mar gheall ar mhainneachtain forálacha atá i gceist, níl sé sonraithe go soiléir sna foinsí an dlí. Seo, go teagmhasach, sampla eile ar an easpa, dar le roinnt saineolaithe, leathnú ar na reachtaíochta. Go deimhin, más cuideachta, mar shampla, ní raibh a eagrú i struchtúr i gcoinne éilliú roinn nó, mar shampla, dhiúltaigh cód eitice a fhorbairt - aon ghníomhaireacht, bunaithe ar na noirm an dlí, nach bhfuil aon cheart chun iallach ar an gcuideachta a dhéanamh ar na gníomhartha is gá. Ach, ar bhealach amháin nó eile, a fhorghníomhú owes a n-chuideachta. Féidir léi a dhéanamh, mar shampla, ag baint úsáide as na moltaí forbartha ar frith-éillithe go bhfuil liosta de na eochairphrionsabail, a dhéanann sé ciall chun cloí leis an ngnó, sásta troid feiniméan diúltach i gceist. Ach, mar a dúirt muid thuas, tá an Chuideachta an ceart chun a rialacha áitiúla féin ar an cuspóir faoi seach a fhorbairt - a chruthú, mar shampla, suíomh nó ordú ar a chomhrac éilliú.

Cad is féidir leat a thabhairt?

Téann muid anois i bhfeidhm praiticiúil fhorálacha sonracha de Dhlí Cónaidhmeach "Ar Chomhrac na Caimiléireachta". rialacháin suimiúil atá in Airteagal 17 den Acht um an Dlí. Deir sé go bhfuil an t-oifigeach aon cheart luach saothair a fháil chun a fheidhmeanna a chomhlíonadh, arna shloinneadh i bhfoirm airgid, bronntanais nó roghanna eile. Má tá saoránach nó gnó fós fostaí stáit i láthair roinnt luach - tá sé d'oibleagáid a aistriú dó le eisiúint an Acht faoi seach, an mhaoin cónaidhme. Ach tá díolúine ann: má tá an luach an bhronntanais - níos lú ná 3,000 Rúbal ..

Cad a tharlaíonn má ghlacann tú an luach an oifigigh, an costas a bhfuil cinnte (le dóchúlacht ard) is mó suim? Sa chás seo, is féidir é a characterized mar a fháil oifigeach de bribe (agus a aistriú, faoi seach, ag duine aonair nó eagraíocht). É an toradh - is dócha i gcoinne an violators a eisiúint lena bhforchuirtear an fhíneáil.

Frith-éillithe polasaí: taithí coigríche

Cén chaoi a bhfuil an polasaí frith-éillithe i dtíortha eile? Molann roinnt saineolaithe aird a thabhairt ar Hong Cong. Ag obair sa tír seo, ón gCoimisiún maidir le gcoinne Éilliú, de réir anailísithe go leor, ar cheann de na domhan gníomhaireachtaí is éifeachtaí as a bpróifíl. Tá an ghníomhaireacht forbartha ag roinnt teachtaireachtaí agus moltaí a bhaineann le seoladh na bearta éifeachtacha i dtreo an chomhraic i gcoinne feiniméin éillithe. Tá siad infheidhme, saineolaithe chreidiúint, ní hamháin i dtír amháin ar fud an domhain agus i mbeagnach aon stát nua-aimseartha. Cad atá ar fáil ag saineolaithe ar frith-éillithe i Hong Cong? Seo a leanas:

• Ba chóir d'údaráis atá freagrach as polasaí frith-éillithe a bheith neamhspleách ó na brainse feidhmiúcháin, gan an t-oifigeach is airde de na stáit; i gcás na Rúise, is é an t-uachtarán - ba chóir dó ach ranna ábhartha a bheith cuntasach;
• i dtreo an bheartais phearsanra sa tseirbhís phoiblí ní mór go ndéanfaí prionsabal na roghnú na n-iarrthóirí is oiriúnaí, agus an tallann is fearr a choinneáil;
• húdaráis atá freagrach as an éillitheacht a chomhrac ba chóir go mbeadh de chumhacht níos mó chun críche nochtadh cionta a d'fhéadfadh;
• Ba chóir go tír córas maoirseachta poiblí docht ar an obair an ghníomhaireacht atá freagrach as réimse cuí oibre a oibriú;
• Ba chóir go mbeadh gníomhaíochtaí na gcomhlachtaí frith-chaimiléireachta ar cóimhéid leis an cumais bhuiséad na tíre.

Chomh fada agus is plean náisiúnta frith-éillithe Rúise cosúil leis na moltaí ábhartha na Hong Cong? treocht gan athbhrí, rud a léiríonn na tuairimí atá i réim i measc an phobail saineolaí, a aimsiú sé deacair. Ach má tá tú scrúdú a dhéanamh ar fhorálacha áirithe den Acht um an Dlí, chomh maith leis an bPlean Náisiúnta, ar an chineál critéir cosúlacht atá leagtha amach sna foinsí na Rúise Dlí agus sa go luaite againn thuas, tá sé fós féidir a shocrú. Mar shampla, na tráchtais ar an fhráma, agus an-aice leis an leagan baile agus Hong Cong.

fachtóir poiblí

Ónar féidir brath ar an rath praiticiúil an stát polasaí frith-éillithe? Saineolaithe a chreidiúint, go bhfuil sé seo ag brath go mór ar chumas na n-údarás a thógáil idirphlé leis an tsochaí ina hiomláine nó ina dtimpeallachtaí ar leith. Tarlaíonn sé go minic go bhfuil an teacht chun cinn reachtaíocht nua atá dírithe ar éilliú a chomhrac, ag gabháil leis maorlathas iomarcach i ranna rialtais, agus uaireanta - sna réimsí ina gcineál seo bhfeiniméan, agus ní inmhianaithe. Mar shampla, i réimse an oideachais. An comhrac in aghaidh an éillithe sa scoil nó kindergarten, an bhfeiniméan seo, mar creidim saineolaithe, nach bhfuil oiriúnach a chur ar aon chéim leis an mbeartas bhearta coisctheacha i gcoinne na n-údarás, ar nós iad siúd a bhaineann leis na cúraimí buiséadacha agus riaracháin i gcónaí.

Ba chóir go mbeadh comhlacht speisialaithe?

In ainneoin gur sa Rúis an éillitheacht a chomhrac - Ní próiseas rialáil le reachtaíocht cónaidhme inár dtír fós comhlacht ar leith (mar atá i Hong Cong scéal), bheadh amháin a bheidh freagrach as cur i bhfeidhm na mbeartas poiblí cuí. Tá Bainistíochta i gcoinne Éilliú faoi Uachtarán Chónaidhm na Rúise, ach tá an stádas údarás amháin, ní ábhar é. Tá na saineolaithe timpeallacht an smaoineamh go mbeadh a leithéid de gníomhaireacht bheith úsáideach a chruthú.

Ag an am céanna, anailísithe rá, ba chóir an reachtóir a chur chuige ar leith cothrom leis an gceist lena dtugtar cumhachtaí údarás san. Is é sin, mar shampla, ag tabhairt gnéithe sé "cop" carachtar (gabhálacha, srl) chumhacht is féidir spreagadh le Difríochtaí maidir le ráta áirithe idir na gníomhaíochtaí na gníomhaireachta agus na struchtúir chumhachta atá ann cheana féin, deir saineolaithe.

Tá sé tábhachtach, anailísithe rá, tá sé fós chun díriú ar ghníomhaíocht réamhghníomhach seachas frithghníomhach. Go dlúth Trasnaigh fheiniméin amhail slándáil eacnamaíoch agus frith-éillithe. Táimid ag caint faoi an bhfíric go bhfuil, i gcleachtas, a rinneadh ní hamháin chun comhlíonadh na noirm an dlí, ach freisin ar mhaithe le struchtúir ghnó, a bhfuil ról ríthábhachtach i dtógáil an chórais eacnamaíoch an stáit meas. Athghairm gcás aerlínte - is cosúil gcruthaíonn sé an t-údarás a fhostú fostaithe a luíonn go hiomlán ar an struchtúr corparáideach inmheánach. Mar sin féin, forálann an dlí do riail a ligeann an stát don bhunús dlí, cé gur i am teoranta (trí fíneálacha), ach fós cur isteach ar ghnóthaí príobháideacha na cuideachta.

In obair comhlachta frith-éillithe amháin, d'fhéadfadh a bheith a chruthú gné reachtóir na Rúise thábhachtach de rialú sóisialta. Thar aon ní eile thugamar faoi deara gur nuair is féidir cur chuige sách cothrom le tiomsú na caighdeáin rialála agus critéir soiléir sa ghné de fhorfheidhmiú an dlí a bheith deacair nuair a, mar shampla, an éillitheacht a chomhrac sa scoil nó fiú kindergarten (i dtéarmaí na bhforálacha sin de dhlí) atá i gcrích de réir na nósanna imeachta atá cosúil leo sin a chuirtear chun feidhme faoi chuimsiú na ngníomhaíochtaí i réimse an chaidrimh idir an rialtas agus gnó. Is dócha, anailísithe rá go mbeidh, ní mór mionsaothrú níos mionsonraithe caighdeáin rialála, ar a laghad, ar an gcúis go oideachasóirí, mar riail, nach bhfuil sé seo státseirbhísigh agus oifigigh. An comhrac in aghaidh éillithe i réamhscoile, scoil - limistéar chreidtear a dlíodóirí, á cheangal fhoilsiú foinsí atá difriúil go bunúsach an dlí. Agus tá sé ar cheann de na dúshláin atá os comhair na n-údarás na Rúise.