Comhlachtaí ionadacha: an coincheap, struchtúr agus nós imeachta le múnlú

feidhmiú éifeachtach an chórais dlítheanach atá bunaithe sa tír, ag soláthar na n-údarás. Ionadaí, feidhmiúcháin, institiúidí breithiúnach a chur i gcrích a ghlacadh agus cur i bhfeidhm rialachán. cruth siad freisin cosaint leordhóthanach cearta agus leasanna na saoránach. Dar le taighdeoirí go leor, an tosaíocht sa chóras bhfuil an reachtach cabhlacha (ionadaí). Eascraíonn an seasamh as an bhfíric go bhfuil na hinstitiúidí enveloped i norm na treoracha is mó de bheartais inmheánacha agus seachtracha, ag cinntiú an smacht forálacha dlí sa tsochaí. Smaoinigh níos mó, cad iad na comhlachtaí ionadaíochta sa tír, chomh maith lena gcúraimí agus an t-ordú le múnlú.

Forbhreathnú

Cuireadh cumhdaithe prionsabal an scaradh cumhachtaí i dtrí réimse sa Bhunreacht, glacfar iad i 1993. Tá a bunúsach ar an bhfíric go bhfuil gach brainse arna sannadh saincheisteanna áirithe, lena mbunaítear creat inniúlachta, inar féidir é a iad a réiteach. Go háirithe, díospóidí a réiteach, a aithint an unconstitutionality na cáipéisí dlí áirithe, ar cheist na fheidhmiú pianbhreithe na mbreithiúna údarás poiblí. Institiúidí Ionadaí fhorbairt agus rialacháin a ghlacadh, ar an mbuiséad agus mar sin de a cheadú. Tá na saincheisteanna mar fhreagracht ar an Tionól Chónaidhme agus struchtúir réigiúnacha.

pharlaimint

Feidhmíonn sé mar an Uachtarach institiúid reachtóireacht sa tír. An Tionól Chónaidhme comhdhéanta de: an Stát na Rúise Duma agus an Chomhairle Cónaidhm. Déanann an chéad struchtúr an fhorbairt, a chaibidil agus a glacadh le caighdeáin. I roinnt cásanna, tá doiciméad dlíthiúil scrúdú á dhéanamh i gComhairle na Chónaidhm. Is féidir leis an dara ceann tionscadal ceadaithe a dhiúltú. An Chomhairle Cónaidhm, dá bhrí sin, gníomhaíonn, mar institiúid a chomhordú agus a mhaoirsiú. Is iad na gníomhaíochtaí is gá chun laghdú difríochtaí polaitiúla, glacadh leis an leagan is fearr is féidir ar an riail atá beartaithe.

foirmiú

Tá cóluchtaí ionadathacha le déanamh ar bhonn roghnach. Glacann an toghchán na teachtaí ar siúl faoin gcóras comhréireach. An vóta a bhaineann le gach saoránach. Le linn an fheachtais toghcháin a thairiscint na páirtithe polaitíochta liostaí na n-iarrthóirí. Áiteanna sa Duma a dháileadh de réir na torthaí oifigiúla an vótáil.

struchtúr

An comhlacht ionadaíoch is airde san fhoirm casta institiúid amháin a fhaigheann Dlí Chónaidhme. Dar leo, arna fhormheas ag na hionstraimí réigiúnacha. Is é an fheidhm a shanntar don comhlachtaí ionadaíocha na n-ábhar RF. Siad, ina dhiaidh sin, dá dtagraítear i ar bhealaí éagsúla. Is féidir é a:

• Kurultais.
• Duma (réigiúnach, cathrach, agus mar sin de.).
• Khurals.
• Leideanna agus mar sin de.

Lena chois sin, do chomhlachtaí feidhmiúil agus críochach. Tá siad de chumhacht freisin le rialacháin a cheadú. Is féidir leis na doiciméid nochtann an croílár FZ, ceisteanna dlínse comhpháirteacha an Chónaidhm agus na réigiúin na Rúise, nó fadhbanna Seoladh bhaineann go heisiach leis an inniúlacht na n-ábhar a rialáil.

Teach na Parlaiminte

tá Comhlachtaí ionadaíocha seasamh lárnach i struchtúr an gaireas riaracháin na Rúise. institiúidí ard rialáil saincheisteanna a bhaineann le feidhmiú gnáth an tsochaí ar fad sa tír. Tá stádas dlíthiúil Thithe na Parlaiminte shocrú sa Bhunreacht. An ceapadh rialacha, tá tosaíocht na gníomhaireachtaí cónaidhme. Idir an dá linn, is féidir leis an tír a ghníomhartha dlíthiúla agus eile, lena n-áirítear struchtúir dhlíthiúla agus an uachtarán a éileamh. Seo, áfach, nach mbaineann an neart agus luach na n Thithe na Parlaiminte.

nuances

Comhlachtaí ionadaíocha - is iad seo hinstitiúidí atá déanta ar an toil na ndaoine. Bhí FS stádais sin 1993-1995. Faoi láthair, an teach uachtarach na parlaiminte nach bhfuil ina bunúsach institiúid ionadaíoch de chumhacht. Tá sé seo mar gheall ar an bhfíric go bhfuil a cheapadh Seanadóirí arna bhfeidhmiú ag an Uachtarán na tíre. Bhrí sin is féidir Duma a dtugtar an comhlacht ionadaíoch ach go páirteach. Is é an bhfíric go bhfuil, mar shampla, sa 6ú thionól ar thoghadh a cuid teachtaí atá ar na liostaí. Dá bhrí sin, ní raibh an daonra vóta do iarrthóir áirithe, ach le haghaidh an páirtí ar fad. Comhdhéanamh ainmnithe ag aontú polaitiúil, áfach, d'fhéadfadh, a athrú agus tar éis é a thoghadh. Is é an toradh "ghnáthamh" leas. Tá cuid acu, á dhearbhú é féin nó í féin, imithe, agus i n-áit a thagann an taobh eile, a bhfuil nach bhfuil a fhios na saoránaigh fiú. Dar le roinnt saineolaithe, a chur san áireamh questionable agus gan ach feidhm reachtúil an Duma. Ós rud é go bhfuil an ceart chun rialú go hindíreach le hoibriú an Cumann Lucht Iniúchta, an cathaoirleach an Bhainc Cheannais na teachtaí. Is féidir leo iarratais a sheoladh freisin chuig an ionchúisitheoir, coimisinéara an duine a cheapadh, a chur faoi deara an gcruinniú aireachta. Bíonn tionchar suntasach aige ar an ngaol idir brainsí de chumhacht stáit óna chéile Tá na nuances. Dá bhrí sin, an leagan amach caighdeáin níos airde, tá cumhachtaí leathana údaráis cónaidhme. Dhá theach na parlaiminte atá endowed le feidhmeanna rialaithe laistigh dá inniúlacht.

údaráis áitiúla

Tá stádas dlíthiúil na n-institiúidí cumhdaithe freisin sa bhunreacht. Tá cumhachtaí an eagraíocht do na réigiúin Áirítear, sa bhreis ar obair le caighdeáin a shocrú ar an foirmiú agus struchtúir eile, chomh maith le monatóireacht a dhéanamh ar a bhfeidhmíocht. Idirghníomhaíocht le craobhacha eile de chuid institiúidí i gcrích difriúil in aonad riaracháin ar leith den tír. Tá difríochtaí sna foirmeacha na heagraíochta ón dáta a nglacfar an bpróiseas le dlíthe, nósanna imeachta athbhreithnithe agus réiteach ar aon fhadhbanna ann freisin.

sainiúlacht

Tá comhlachtaí ionadaíochta áitiúla saor in aisce do nithe a bhaineann leis an t-eolas, tacaíocht loighistiúil, dlí, airgeadais agus eagrúcháin a gcuid gníomhaíochtaí a chinneadh. Na costaisí uile fé is gá chun é a formheasta in institiúidí. An costas na ngníomhaíochtaí dá bhforáiltear in líne ar leith a chur ar fáil den bhuiséad réigiúnach.

inniúlacht

I measc na príomh-shaincheisteanna a réiteach d'institiúidí réigiúnacha, ba cheart a thabhairt faoi deara:

• Foirmiú an t-ordú, ar ar a mbonn a bheidh toghcháin ar siúl sna comhlachtaí féin-rialú, a rinneadh a ngníomhaíochtaí laistigh de na teorainneacha arna mbunú ag an mBunreacht.
• Bunú táillí agus cánacha, rangaithe de réir an Dlí Chónaidhme de réir na réigiúin sheoladh, an t-ord a choinneáil.
• Le cláir forbartha sóisialta agus eacnamaíochta atá molta ag na gníomhaireachtaí feidhmiúcháin.
• Faomhadh an gcrích agus a fhoirceannadh comhaontuithe agus conarthaí ar an leibhéal réigiúnach.
• A bhunú modh rialaithe agus diúscairt maoine ar chríoch faoina ndlínse.
• Cinneadh an nós imeachta a thionól agus sealbhú reifrinn.
• Faomhadh an phlean bainistíochta don réigiún, bunú struchtúr na n-údarás feidhmiúcháin níos airde ar an ábhar.

tionscnaimh rialála

Tá sé an rialtais iomchuí, Básanna agus oifigigh áirithe. Chirt tionscnaimh arna dheonú faoi fhorálacha an Bhunreachta agus an Chairt na réigiún agus institiúidí agus struchtúir eile. I measc iad, go háirithe, a bheith le heagraíochtaí poiblí agus cumainn. Is féidir an ceart a fháil ar an saoránach a bhfuil cónaí orthu i gceantar ar leith.

Breithniú tionscadail atá beartaithe

rialacháin Deartha soláthar ag daoine a bhfuil poist shinsearacha sa réigiún á staidéar mar ábhar tosaíochta. Breithniú na billí, a sholáthraíonn sciath costais atá in ainm a chur i gcrích na hábhair buiséid a dhéantar ar feadh ar a laghad 2 sheachtain (14 lá).

An nós imeachta maidir le ceadú gníomhartha

Tá nós imeachta na comhchinnteoireachta arna bhunú i gcomhréir leis an dlí is infheidhme. Tá an próiseas a saintréithe féin. Go háirithe:

1. Má ghlactar leis an gCairt um ábhar, agus na leasuithe a rinne trí vóta tromlaigh dó. Sa chás seo, ba chóir é a bheith nach lú ná 2/3 de líon iomlán na n teachtaí.
2. Billí a mheas ar a laghad 2 léamha. Nuair a ghlacann tú nó an gníomh a ceapadh chun oiriúnach an cinneadh a dhiúltú.
3. Faomhadh na dlíthe an réigiúin trí thromlach den líon iomlán na teachtaí bunaithe agus cinntí - uimhir an thoghadh.
4. Mar choinníoll rialachán riachtanach ag teacht i bhfeidhm i bhfabhar a fhógairt (fhógairt) daoine atá sna céimeanna barr.
5. I gcás diúltú don bhille chrosadh overcomes an chuid is mó, nach bhfuil níos mó ná 2/3 de an leagan iomlán na Básanna.

Na Rialacháin Reachtanna i bhfeidhm díreach tar éis a fhoilsithe in fhoinsí oifigiúla. Dlíthe, rialacháin a dhéanamh maidir le cosaint saoirsí agus cearta, dtabharfaí feidhm dhlíthiúil tráth nach luaithe ná 10 lá tar éis fhoilsiú.

stádas dlíthiúil

Tá réigiúnacha (áitiúla) d'údaráis déanta rialacha institiúidí buan. Feidhmíonn siad mar struchtúr aonad amháin riaracháin, a bhfuil sé de cheart gníomhartha dlíthiúla foirmiúla a ghlacadh. Feidhmíonn institiúid lena n-áirítear rialachán dlíthiúil ar an dlínse eisiach na réigiúin, chomh maith leis an dlínse i gcomhar leis an gcomhlacht ionadaíoch is airde sa tír. Tá struchtúr na n-aonad riaracháin bhfuil Tá na cearta na n-eintiteas dlíthiúil stampaí oifigiúla. Ainm an comhlacht ionadaíoch i ngach ábhar, a struchtúr inmheánach arna chinneadh de réir Chairt (Bunreacht), de réir traidisiúin náisiúnta, stairiúil agus eile.

Na saintréithe atá ag an toghchán

№ An FZ 184 struchtúr agus na modhanna ar dá réir a an normatacha áitiúil déanta sainithe. Tá teachtaí Roghnú saoránach atá ina gcónaí laistigh den aonad riaracháin. A bheith rannpháirteach sa bhfeachtas, ba chóir iad a dtabharfaí roghnaíoch dlí (gníomhach). Mar is féidir le hiarrthóir labhairt shaoránach na Rúise ag a bhfuil aois áirithe. Tá sé é, de réir an dlí ní mór, tá sé de cheart éighníomhach a bheith tofa. Toghcháin a dhéantar le ballóid rúnda. Stádas na dTeachtaí, an ré a dtéarmaí oifige, an t-ordú de réir a ullmhaítear agus curtha i bhfeidhm ar an bhfeachtas toghcháin, ceadaithe sa reachtaíocht chónaidhme, an Chairt (Bunreacht) agus ionstraimí dlíthiúla eile sa réigiún. Tá cruinnithe poiblí, ach cruinnithe príobháideacha a cheadaítear. An t-ordú ar an thionól deiridh dá bhforáiltear sna rialacháin, a fhaomhann comhlacht ionadaíoch réigiúnach nó bardasach.

Comhdhéanamh na n-institiúidí réigiúnacha

An chuid is mó de na comhlachtaí ionadaíocha sna réigiúin is aon seomra. An dhá sheomra na parlaiminte ar fáil ach amháin i roinnt phoblacht. Foirmiú institiúidí ionadaíocha a rinneadh sa phróiseas toghcháin le córais comhréireach agus tromlach. Ní bheidh níos lú ná leath de na teachtaí a roghnú de réir thoghlach amháin, de réir an líon vótaí a caitheadh chun na liostaí na gcomhlachas toghcháin. Líon na teachtaí i reachtas an ábhair atá sainithe i gCairt an réigiúin. Athraíonn Líon na roghanna ó 11 (i Tajmyrsky AO) go 194 (Poblacht Bashkortostan). Fad fanachta saoránach i stádas MP atá leagtha amach sa Chairt. Mar sin féin, ní féidir leis an téarma a bheith níos mó ná cúig bliana. Líon na n-oifigeach gcuid gníomhaíochtaí á ndéanamh ar bhonn rialta, arna chinneadh ag ionstraim dhlíthiúil ábhartha an réigiúin.

maoiniú

Costais, a bhfuil gá leo le haghaidh oibriú an t-ionadaí na n-údarás réigiúnacha, ar fáil ar leithligh ó chostais eile i gcomhréir le haicmiú buiséad de Chónaidhm na Rúise. Ordú agus rialú a dhéanamh ar an dáileadh na gcistí i gcur i bhfeidhm ioncaim agus caiteachais míreanna teachtaí aonair nó ina ngrúpaí chomh maith leis na hinstitiúidí reachtóireacht nach bhfuil cead. Ag an am céanna na cumhachtaí struchtúr ionadaíoch an réigiúin chun maoirseacht a riaradh cistí buiséadacha níl siad teoranta.

Na dlíthe an eagraíocht do na réigiúin

Gníomhartha normadacha den chineál seo a réiteach saincheisteanna éagsúla. Ina measc, go háirithe, san áireamh:

1. Faomhadh an bhuiséid réigiúnach agus a thuarascáil cur chun feidhme, ar fáil ag an duine i seilbh na hoifige is airde.
2. Nósanna imeachta a bhunú do thoghadh aonaid féin-riaracháin áitiúil laistigh den struchtúr.
3. Cheadú don fhorbairt eacnamaíoch agus shóisialta an réigiúin, clár a sholáthraíonn eintiteas airde.
4. Bunú táillí agus cánacha a bhaineann le seoladh an riaracháin, mar gheall ar a bhfuil siad a thobhach.
5. Faomhadh maidir le buiséid stáit cistí críochach bhreis ar an mbuiséad agus tuarascálacha ar a gcur i bhfeidhm.
6. Cinneadh na bainistíochta ord agus diúscairt na maoine ábhar, lena n-áirítear scaireanna, stoic agus scaireanna eile i gcaipiteal comhpháirtíochtaí eacnamaíocha, comhlachtaí agus fiontraí de chineálacha eagrúcháin agus dlíthiúla eile.
7. Faomhadh an chríochnaithe agus i gcrích na gcomhaontuithe réigiúnacha.
8. Bunú an t-ordú a eagrú agus sealbhú reifrinn.
9. Sainmhíniú ar struchtúr riaracháin agus críochach an réigiúin agus a rialacha athraithe.
10. Ag bunú an struchtúr na réimsí eile na hInstitiúide.
11. An t-ord na n toghadh an eagraíocht do na réigiúin.

rialacháin

Tá sé de cheart a dhéanamh sna rialacháin sin maidir le, saincheisteanna éagsúla a atá ann faoi láthair ag feidhmiú údaráis réigiúnacha Ionadaí. Go háirithe rinneadh Rún gcrích:

1. Glacadh le saincheisteanna socraithe caighdeán rialacha Institiúid, ag tabhairt aghaidh a bhaineann leis na rialacháin inmheánacha gníomhaíochta.
2. Dhéanamh ar an tarchur údarás níos airde san ábhar an tsaoránaigh ag an uachtarán na Rúise.
3. Cheapadh agus a chur as é na bhfostaithe aonair.
4. toiliú Ag déanamh go dtí an iar do dhaoine áirithe, má tá an t-ordú bunaithe sa Bhunreacht, Dlí agus le Cairt um an réigiúin.
5. Ceapachán an dáta toghcháin don chomhlacht ionadaíoch ábhar.
6. An t-am ar an reifreann sna gníomhartha reachtúla cásanna an réigiúin.
7. Cinntí a dhéanamh faoi iontaobhas / distrust d'oifigigh shinsearacha, lena n-áirítear comhlachtaí feidhmiúcháin, le foras ionadaíoch a ghlac páirt cheapadh.
8. Faomhadh an chomhaontaithe maidir le hathruithe teorann aonad riaracháin.
9. Faomhadh an dréacht-chonradh ar roinnt na gcumhachtaí.
10. A cheapadh breithiúna údaraithe (bunreachtúla) cúirte sa réigiún.
11. Ag déanamh cinntí eile maidir le saincheisteanna a, de réir an Bhunreachta agus na gníomhartha normatacha eile cuireadh ina leith stiúradh na comhlacht ionadaíoch an ábhair.

luathfhoirceannadh gníomhaíochtaí

Féadfar na cumhachtaí de chuid an chomhlachta dlíthe a dhéanamh stop a chur roimh an spriocdháta, i gcás a dhíscaoilte trí:

1. Cinnteoireacht Neamhspleách ag teachtaí.
2. Rún an ceann an réigiúin, más rud é ag cruinniú an ghnímh normatacha Glacadh contrártha le cáipéisí dlí a bhfuil cumhacht níos airde. Sa chás seo, ba cheart na fíricí neamhchomhlíonta a bhunú sna cúirteanna, agus go mainneoidh an comhlacht ionadaíoch chun deireadh a chur sáruithe fios laistigh de shé mhí ó dháta éifeachtach an bhreithiúnais sa chaingean.

Déanfar ar a díscaoileadh luath toghcháin speisialta a cheapadh. Bhí siad, tráth nach déanaí ná 6 mhí tar éis theacht i bhfeidhm an chinnidh a fhoirceannadh do chumhachtaí an comhlacht ionadaíoch. Tá díscaoileadh Go luath ceadaithe i gcás breithiúnais de neamh-incháilitheacht an comhdhéanamh atá ann faoi láthair de na teachtaí. Tarlaíonn a leithéid de chás, i measc rudaí eile, agus trí chur leis na hionadaithe tofa na n-údarás.

Distrust an chinn réigiúin

An comhlacht ionadaíoch dílsithe ceart den sórt sin. Distrust an duine a áitíonn an oifig is airde, léirítear é san cásanna seo a leanas:

1. Foilsiú rialacháin nach bhfuil siad ag cloí le forálacha an Dlí Chónaidhme, an Bunreacht, Chairt na réigiúin agus doiciméid dhlíthiúla eile. Nuair Ní mór seo contrártha a bhunú faoi chuimsiú na héisteachta, mar nach bhfuil an comhlacht feidhmiúcháin uachtaracha an ceannaire a dhíchur an difríocht ag deireadh na míosa ó dháta theacht i bhfeidhm d'ordú cúirte.
2. Aithint sárú comhlán eile de Dhlí Cónaidhmeach, rialacháin na réigiúin, an Bunreacht agus doiciméid eile den chineál seo, más rud é thug uirthi a an sárú forleathan ar saoirsí, cearta agus leasanna an phobail ar an aonad riaracháin.

Tá an cinneadh a distrust an ceann an abairt chomhlachta uachtaracha feidhmiúcháin ceadaithe má fhaigheann sé 1/3 de teachtaí Labhair bhunú a n-uimhir ar thionscnamh an líon céanna na n teachtaí. I gcás ordú den sórt sin an duine a shealbhaíonn oifig réigiúnach is airde, phost láithreach i éirí as a phost le foirceannadh ghníomhaíocht na hinstitiúide, a dhéanann bainistíocht air. Ag an am céanna ba chóir go mbeadh chun foirm a chomhlacht feidhmiúcháin nua. Más rud é nach ndéanann sé, na feidhmeanna institiúid iar dtí an struchtúr nua.