Bunús Críche an fhéinriail áitiúil: an coincheap agus na prionsabail

Tá Eagrú agus réadú na cumhachta sa tír fite fuaite ar a struchtúr críochach. Tá sé seo mar gheall ar an bhfíric go bhfuil obair na struchtúir cathrach agus stáit i gcrích laistigh de theorainneacha na n-aonad riaracháin áirithe lena mbaineann an stát roinnte. Smaoinigh cur leis an coincheap na boinn críochach an rialtais áitiúil.

saintréithe ginearálta

Is iad an bunús críochach don eagraíocht an rialtais áitiúil a thionscnamh speisialta. Is é atá ann tacar rialacha a rialú agus a shocrú ar chomhdhéanamh agus foirmiú na n-aonad riaracháin, teorainneacha MO, rialacha lena mbunú agus athruithe. I gcomhréir leis an mBunreacht, tá an fhéinriail áitiúil a rinneadh sa thuaithe, ar limistéir uirbeacha, i gceantair eile, á gcur san stairiúla, cultúrtha agus traidisiúin eile san áireamh. Tá an fhoráil mionsonraithe sa Dlí Chónaidhme №131. An t-acht normatach Ciallaíonn an nóisean de na boinn críochach an rialtais áitiúil chomh maith le cur chun feidhme gníomhaíochtaí den chineál céanna sna bailecheanntair, na críocha intracity cathracha FED. an luach na ceantair chathrach. Deir sé freisin go bhfuil a bhunú agus a athrú de theorainneacha na n-aonad riaracháin i gcrích de réir na caighdeáin an reachtaíocht réigiúnach.

bardais

Tá siad aonaid riaracháin ina ndéantar cumhacht a bhaint amach. An Mod reatha maoine cathrach, á reáchtáil ag struchtúr bainistíochta an daonra. De réir bhonn críochach an Dlí Chónaidhme №131 de an fhéinriail áitiúil ná:

1. lonnaíochtaí tuaithe agus uirbeacha.
2. ceantair chathrach.
3. bailecheanntair.

Soláthraíonn an bunús críochach an fhéinriail áitiúil freisin maidir le leithdháileadh na cathrach ceantair FED. luachanna. Laistigh de na haonaid chumhachta é a chur i bhfeidhm i gcrích go díreach nó trí shaoránaigh roghnacha, agus struchtúir eile.

lonnaíocht

bhunúis dlí agus críochach an rialtais áitiúil ceaptha a thabhairt do bardais don údarás le fadhbanna a bhaineann lena áirithiú ar shaol agus ar ghníomhaíochtaí na n saoránaigh atá ina gcónaí san Aireacht Defense a réiteach. lonnaíocht tuaithe a dtugtar amháin nó lonnaíochtaí éagsúla. D'fhéadfaidís a bheith bhailte, sráidbhailte, sráidbhaile, sráidbhaile, sráidbhailte, gráigeanna, sráidbhailte, agus mar sin de. I gceantair thuaithe agus uirbeacha thuig an chumhacht na saoránach go díreach nó trí institiúidí rialtais tofa agus eile.

ceantair chathrach

aontú Siad chríoch na éagsúla lonnaíochtaí. Sna limistéir bhardasacha i bhfeidhm an t-údarás údaráis maidir le saincheisteanna de charachtar idir-chathrach. San áireamh sna lonnaíochtaí, mar a dúradh thuas, tá a n-ciorcal féin inniúlachta. Tugtar de chumhacht i gceantair chathrach dhéanamh freisin go díreach nó trí struchtúr an daonra déanta acu.

Borough

De ghnáth, tá siad déanta ar bhonn na lonnaíochtaí réigiúnacha, réigiúnach nó lena mbaineann tábhacht náisiúnta. Déanann bhonn Críche an fhéinriail áitiúil i gceantair uirbeacha is féidir ar cheisteanna a bhaineann leis an dá limistéir bhardasacha agus lonnaíochtaí laistigh iad a réiteach. Lena chois sin, is féidir roinnt cumhachtaí stáit a chur i bhfeidhm laistigh de na haonaid riaracháin.

Bunús Críche an fhéinriail áitiúil: an coincheap agus na prionsabail

Sa bhliain 2005, leag an Aireacht Defense theorainneacha, lonnaíochtaí uirbeacha agus tuaithe, ceantair chathrach agus contaetha. An bunús críochach an fhéinriail áitiúil a shainmhíniú na príomhfhorálacha a bhaineann le do theorannú na n-aonad riaracháin óna chéile. Sainmhíniú a dhéantar orthu Airt. 11 de Dhlí Cónaidhmeach №131. I measc na príomhphointí is cóir a thabhairt faoi deara:

1. Ba chóir réimse ábhair RF a chríochaithe sin idir lonnaíochtaí. Limistéir ina bhfuil daonra beag, chomh maith le haonaid stairiúla talamh in aice láimhe poiblí, úsáid talún traidisiúnta, caitheamh aimsire agus i réimsí eile, ní féidir leo a chur sna teorainneacha.
2. Críoch na lonnaíochtaí, lena n-áirítear iad siúd a thagann chun cinn i gceantair ina bhfuil íseal dlús daonra, limistéir idir-lonnaíochta atá ar áireamh i limistéir chathrach. Is eisceachtaí leis an riail na ceantair uirbeacha.

Tá prionsabail na boinn críochach an rialtais áitiúil ar fáil freisin go bhfuil lonnaíocht déanta thalamh stairiúil forbartha, na ceapacha máguaird agus an t-iomlán an dúlra traidisiúnta, limistéir áineasa (gan aird ar chuspóir agus chineál úinéireachta).

daonra

Bunús Críche an fhéinriail áitiúil a bhaineann le líon na saoránach ina gcónaí laistigh de thalamh ar leith. I gceantair uirbeacha Féadfaidh sráidbhaile amháin nó cathrach. I gcomhréir leis an bplean ginearálta ina chomhdhéanamh Áirítear freisin limistéir a úsáidtear chun forbairt an iompair, sóisialta agus bonneagar eile. Is éard atá sa lonnaíocht tuaithe amháin mbaile / sráidbhaile, an daonra a bhfuil níos mó ná 1000 duine. (Le haghaidh limistéir le dlús ard - níos mó ná 3 míle duine ..). Is féidir leo a bheith chomh maith le aontas na n-ítimí éagsúla, gach ceann a bhfuil cónaí ar níos lú ná 1000. Man. Is féidir le riail a shocrú i reachtaíocht réigiúnach. Mar shampla, is féidir leis an stádas na lonnaíochtaí tuaithe a fháil ar an mír, an líon na n-áitritheoirí ina bhfuil níos lú ná 1,000. Daoine. Tógann sé seo san áireamh an dlús de dhaonra an ábhair agus infhaighteacht na críche. Limistéir ina bhfuil daonra níos lú ná 100 duine., Lena n-áirítear iad siúd a bhfuil dlús íseal daonra, agus atá lonnaithe i gceantair iargúlta, ní féidir a dheonú ar a leithéid de stádas.

teorainneacha

Deir bhonn Críche an fhéinriail áitiúil sin mar an t-ionad riaracháin an cheantair chathrach, baile / cathair gníomhú, endowed leis an stádas an chontae. Na teorainneacha na lonnaíochta, ina bhfuil dhá cheann nó níos mó pointí leagtha i gcomhréir le hinfhaighteacht na coisithe. Cuireann sí san áireamh an t-achar go dtí an t-ionad riaracháin agus ar ais go dtí na cónaitheoirí go léir na míreanna san áireamh ina chomhdhéanamh. Ní féidir an riail seo a chur i bhfeidhm ar réimsí a bhfuil dlús íseal agus atá suite i gceantair iargúlta agus inaccessible. Ba chóir Críoch na lonnaíochta an bhaile go hiomlán. Ní féidir leis dul go dtí ceantar eile. I réimse ceantair chathrach bailecheanntair nach bhfuil san áireamh. limistéir na teorann atá sainithe i gcomhréir leis an ngá atá le rialacha mionsonraithe a fhorbairt chun aghaidh a thabhairt ar intersettlement struchtúir carachtar údaraithe na cumhachta.

nuance

Bunaíonn bhonn Críche an fhéinriail áitiúil sraith rialacha dá réir a fhaigheann an socrú stádas chathair dúiche. Déantar é seo trí an reachtaíocht réigiúnach, an iompair atá ann cheana féin, bonneagar sóisialta agus eile, atá riachtanach chun cinneadh neamhspleách ar shaincheisteanna údaráis bhardasacha a bhaineann lena mbainistiú, agus cur i bhfeidhm gospolnomochy aonair á gcur san áireamh.

Gnéithe de dhlús daonra

Bunús Críche de an fhéinriail áitiúil sa chinneadh na critéir trína ndéantar líon na saoránach mheas beaga. Do cheantair le dlús íseal, go háirithe, tá limistéir ina bhfuil an líon an daonra níos mó ná trí huaire níos lú ná an meán i ngach na sráidbhailte na tíre. Dá réir sin, glacann ard-dlúis líon na saoránach a sháraigh an meán 3 huaire. An liosta na n-ábhar, roinnt réimsí a bhfuil tréith ar leith de líon na ndaoine ina gcónaí laistigh díobh na saoránaigh, arna fhormheas ag an Rialtas. Oiriúnú an liosta cheadaítear níos mó ná 1 uair in 5 bliana.

teorainneacha Athrú

boinn críochach agus eagrúcháin an fhéinriail áitiúil leagtar síos i mBunreacht, tá sé a chinneadh go ndearna an t-aistriú na línte lena sainítear idir lonnaíochtaí amach tuairimí saoránach atá ina gcónaí laistigh díobh á gcur san áireamh. Dar le Airt. 12 de Dhlí Cónaidhmeach №131 teorainneacha atá ag athrú ar thionscnamh an daonra, cónaidhme, réigiúnach, struchtúir chathrach na cumhachta tríd an eisiúint ábhar chomhréire de dhlí. Sa chéad chás, reifreann. An tionscnamh ar an stáit / húdaráis chathrach d'eisigh a gcuid cinntí. níor cheart ábhar an dlí a thagann i spraoi le linn an fheachtais toghcháin do bhunú struchtúir rialtas cathrach agus le linn an reifrinn. Athrú ar an teorainneacha na ceantair, a raibh mar thoradh gcodanna áirithe na hAireachta Defense a mhuirearú san eintiteas eile, i gcrích le toiliú na saoránach a bhfuil cónaí orthu iontu. Tá sé in iúl trí vótáil nó gatherings smaoineamh ar an dóigh leis an reachtaigh (ionadaí) comhlachtaí na cumhachta de na limistéir bhardasacha.

fachtóir tábhachtach

I FZ №131 ceangailte eisiamh bharántas tús leis an bpróiseas a athrú na teorainneacha údaráis lonnaíochtaí má chuireann sé in laghdú a n-uimhreacha. príomhfhorálacha maidir leis seo san airteagal seo. 12. h. 5 den norm suite aici nach bhfuil laghdú ar líon na ndaoine de lonnaíochtaí níos lú ná leath an méid íosta i ndiaidh a chinneadh de theorainneacha mar bonn leordhóthanach ann chun tús a chur le, struchtúir cónaidhme / réigiúnacha áitiúla a nós imeachta a mhodhnú.

Tiontaigh MOD

Is cumann na n-eintiteas, a scaradh, athrú ar stádas lonnaíochta mar aitheantas ar an cheantair uirbigh nó an eisiamh chatagóir seo. Na rialacha dá réir a tharlaíonn an t-athrú, leagtha sa Airt. 13 de Dhlí Cónaidhmeach №131. Dar leis an norm, na nósanna imeachta sin a chur i gcrích ar thionscnamh, cónaidhme, eagraíochtaí réigiúnacha áitiúla nó don phobal. Sa chás deiridh sin, tá an cinneadh a glacadh i reifreann. údaráis an chinnidh arna tharraingt suas rialacháin. lonnaíochtaí nach mbaineann athrú theorainneacha na bardais eile, le toiliú na saoránaigh de gach ceantar Snaidhmthe. Tá sé in iúl nó vótáil ag cruinnithe. Nuair a chéile tú 2 limistéar nó níos mó nach bhfuil eintitis eile faoi réir athruithe teorann, dar leis an daonra. Tá sé in iúl ag na struchtúir ionadaí do gach críoch. Idirdhealú idir lonnaíochtaí, agus mar thoradh ar an foirmiú dhá cheann nó níos mó lonnaíochtaí, le toiliú an daonra i ngach ceann acu. Tá sé in iúl ag cruinnithe nó trí vótáil. I scaradh an cheantair cathrach, dar leis an daonra. Tá sé in iúl ag an gcomhlacht ionadaíoch.

athrú stádais

Tá sé i gcrích i gcomhréir le dlíthe áitiúla. Is féidir Lonnaíochta a chur san áireamh bailecheanntar nó go bhfuil an stádas seo. Athrú an tréith a dhéantar le toiliú a shaoránach, chomh maith leis an daonra an cheantair, ó gcomhdhéanamh a bhfuil sé leithdháileadh. An tuairim na ndaoine in iúl tríd an bosca ballóide. Tá sé sin ar leithligh sa cheantar agus socraíochta. In éagmais an nós imeachta um thoiliú maidir le comhshó agus athrú ar stádas a cheadaítear.

Mar fhocal scoir

Is í an eochair doiciméad lena saineofar an creat críochach agus institiúide an rialtais áitiúil Dhlí Cónaidhmeach №131. Sonraíonn an Rialachán na forálacha an Bhunreachta, a seasta neamhspleáchas na limistéir bhardasacha i gcúrsaí a bhaineann lena dlínse eisiach. Mar is léir ón reachtaíocht, gníomhaíonn roinn riaracháin-chríochach mar chuid lárnach den rialtas.